●前三季度全市一般预算收入增幅珠三角排第一，东莞人收入实际上在下降
●东莞财政部门称将加大向公共领域和困难群体的倾斜，落实多项民生举措
上周东莞市统计局公布了11月份有关东莞市居民价格总水平的数据：同比增长5.4%。而东莞前三季财政收入同比增长26.4%。
政府的收入涨了，偏偏老百姓的薪水不见涨。与此相对应的是，老百姓的收入实际上还下降了。民众更关心的是，东莞财政怎样让百姓的荷包鼓起来？
东莞市财政局局长詹文光在近日表示，财政资金要为民谋利益，加大向公共领域和困难群体的倾斜。全市要加大财政转移支付力度，在最低生活保障、农（居）民基本养老保险和基本医疗保险、教育等民生领域出台了一些政策，今后将进一步帮助镇村发展社保、教育、医疗等各项社会事业。
政府收入大幅增长
前三季度一般预算收入同比增长37.06%，珠三角7市排第一
东莞市统计局日前透露了前三季度经济运行情况，前三季度完成生产总值2294.73亿元，比上年同期增长17.5%.“来源于东莞的财政收入397.99亿元，同比增长26.4%；财政总收入（新口径）334.27亿元，增长26.7%.”
“对于东莞，这个增幅是比较厉害的。”武汉大学财政学博士刘力辉说。东莞以制造业闻名，“三来一补”让经济迅速崛起，在劳动密集型经济向人才密集型转换的过程中，民工荒时有出现，东莞的财政收入增幅能达到26.4%，“是不容易的”。
东莞市财政局公布的前三季度一般预算收入数据是1369072万元，完成全年预算的92.33%，同比增长37.06%，增长幅度在全省21个地级以上市中排名第3位，在珠江三角洲7个地级以上市中排名第一位。
曹晓丽分析说，东莞一些大型企业所交的税收要上缴中央财政，留给地方财政支配的金额有一定限制，一般预算收入的迅猛增多表明了地方政府的努力。
东莞市财政部门的官员表示，契税滞纳金制度的出台，有效带动了一般预算收入快速增长。此外，财政官员更强调，宏观经济发展势头良好，为财政增收奠定殷实基础。数据表明，剔除契税等一次性增收因素后，东莞一般预算收入同比增长18.64%，与总体经济情况相适应。
刘力辉博士认为，物价上涨、股票价格的上涨、证券交易税费的增长，都成为拉动财政增收的重要因素，“房价的飙升也是突出的原因”。
百姓收入实际下降
“政府应恰当考虑二次分配，把钱更多用于改善民生”
新莞人周华生在东莞五年了，年薪从当初的5万涨到现在的8万，最近又面临升职。但他怎么也高兴不起来，因为当初没有凑钱在东莞买房子。“大概在2005年，房子的价格还能接受，当时没有想到会在东莞事业发展顺利，要不怎么也要把房子买了。”小周说，如今房价差不多涨了一倍，而收入显然没有跟上来，“那些东莞本地的穷人就更别提房子了。”
东莞市统计局发布的抽样调查资料显示，1-9月东莞市城市居民人均可支配收入20951.71元，同比增长12.9%；人均消费性支出16493.97元，同比增长21.2%.统计资料称，股市复苏、银行利率上调、居民投资渠道拓宽等，推动财产性收入不断增长。
相对财政收入的增加，东莞人的收入增多了吗？曹晓丽认为，在当前物价上涨的形式下，从实质上讲，老百姓的收入是没有得到增长的。上周统计部门公布的11月份东莞市居民价格总水平的数据同比增长5.4%.“一些生活必需品的涨价让老百姓有点措手不及，消费性支出增幅超过收入增幅，一些弱势群体需要更多关怀。”曹晓丽说，在财政较发达的东莞，政府应恰当考虑二次分配，把钱更多用于改善民生。
中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华教授提出，商品房、日常消费品等价格一直在上涨，居民的收入也不是没有涨，而是涨得不够快，跟不上物价、房价的涨幅，因此居民的实际收入是下降了。刘力辉博士在分析东莞的相关经济数据后说，东莞人的收入的确是下降了，“一个好的政府会控制住这种下降，让百姓的幸福指数上升。”
■惠民举措
东莞财政这样惠民
“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，”詹文光认为，东莞市财政应以改善民生为重点，使全体东莞人达到这样的和谐目标。詹文光同时透露了一些具体措施。
在詹文光透露的各项举措中，有对11个欠发达镇连续5年每年1亿元的贴息贷款；2008年计划建设社区医疗服务机构376个，每个社区医疗服务机构有望获补110万元开办资金；30到50个亿建高级中学和职业中学等具体的措施。
研究税务的华南理工大学会计系副教授曹晓丽在听到这些措施后很高兴，“说白了，政府还是要让老百姓过的好起来，让弱势群体的荷包鼓起来。”曹说，她期待着东莞财政方面更多利于民生的措施出台。
贷款：84个村每村500万免息贷款
近年来由于区域经济发展不平衡，东莞镇街之间仍有较大的差距。
詹文光表示，东莞市财政部门除对原有的11个经济欠发达镇继续落实连续5年每年提供1亿元扶贫贴息贷款的优惠政策外，同时从2007年起为84个经济欠发达村每村提供500万元免息三年的扶贫贷款，帮助欠发达镇村解决发展资金不足的困难。
医疗：明年拟建342个社区卫生站
东莞外来人口多，医疗机构明显不够，黑诊所众多。卫生领域业内人士说，建设社区医疗服务机构是解决这个问题的关键。
东莞市财政局称，2008年东莞市计划建设社区医疗服务机构376个，其中社区卫生服务中心34个，社区卫生站342个。财政局已经联合卫生局向市政府提交请示报告，建议市镇两级财政为每个社区医疗服务机构提供110万元的设备购置和启动经费补贴，该报告经市政府审批后可正式实施，具体补贴经费将以市政府正式下发文件为准。
低保：明年大幅度提高低保标准
据财政部门透露，明年东莞市将大幅度提高城乡居民最低生活保障标准，逐步提高低保家庭在读子女助学金标准，并对处于低保边缘的困难家庭子女教育给予适当的补助，帮助弱势群体解决生活困难。
此外，财政部门还将把解决低收入家庭住房困难问题纳入公共财政保障范围，安排财政资金建设经济适用房和廉租住房，全面保障东莞市低收入住房困难家庭的基本住房需求。
教育：未来五年新建一批高中
在巩固现行市镇两级办学管理体制的基础上，财政部门称，将推进高中阶段学校布局调整，通过新建、扩建、撤销、合并一批高中阶段学校，优化东莞市教育资源配置。詹文光表示，未来五年，市财政将投入30亿到50个亿建设一批优质的高级中学和职业中学，可以预见，未来几年，东莞的教育事业将有质的飞跃。 |
