50居委会或成社区改革试点 |
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| 2008年3月24日 |
记者昨日从市政协开展的一项调研中获悉，我市将于6月开始在50个老居委会型社区开展社区管理体制改革试点，设立社区政务服务中心、社区服务中心，为社区组织机构改革提供经验。改革后，居委会将剥离政务服务，能更好地开展自治服务。
【现状】
社区服务功能被弱化
据了解，我市目前有社区居委会205个，村委会386个。由于种种原因，社区承载的非职责工作任务越来越多。例如，有的部门与社区居委会签订应属于本部门工作范畴的目标，只派工作任务不给经费人手，只顾检查评比不给思路措施，使社区居委会穷于应付各行政部门下派的行政事务，不得不按照政府机构模式成立相应的办公室，社区居委会呈现出逐渐演化为行政组织、政府派出机构的趋向。
此外，由于我市城市化建设起步较晚，社区功能本身就不够完善。如有的社区存在重经济发展、轻社区服务的倾向，没有真正理解社区服务的概念，忽视社区服务工作；有的社区服务组织不够健全，服务内容不够全面，服务对象不够广泛。
【思路】
还自治于社区居委会
如何进行社区改革？市民政局有关人士表示，改革的方向是整合社区资源，设立社区政务服务中心。社区政务服务中心成立后，现有社区居委会承担的政府职能，则由该中心承担。居民可以从该中心享受到便捷的、贴心的社保、民政、劳动等政务服务。社区的其他组织将在中心的指导下开展服务活动。
此外，改革的社区还将设立社区服务中心，开展各类社会性便民利民服务，组织社区各类民间组织和志愿者队伍开展形式多样的志愿者服务活动。
改革后，社区居委会则主要负责社区内部事务管理。居委会剥离了政务服务后，将能更好地开展自治服务。
据了解，全市现有的50个老居委会型社区计划在今年6月开展社区管理体制改革试点。改革成功后，改革经验将在全市推广。
【举措】
经费由市镇财政分担
设立社区政务服务中心、社区服务中心，经费问题等问题如何解决？市民政局有关人士表示，政务服务中心的办公场所、设备经费应由政府一次性投入，市、镇（街）财政可分级负担。日常办公经费和人员工资通过两种渠道解决：一是统筹管理，采用定员定编定经费的方式，由市、镇街分级负担；二是实行细化责任，由下派工作任务的职能部门购买服务。
现有社区居委会工作人员可以采用过渡的方式，先在政务服务中心任职，待考核合格后再聘用为正式工作人员。
据介绍，市政协副主席林明枢、游敏达、邝明子、朱伍坤参加了该调研活动。
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