| 今后，跨镇班车将和城巴、镇内公汽一起，统一定性为“城市公共汽车”，享受财政补贴和政策优惠。老人、残疾人将可免费乘坐全市公汽，学生则享受半价优惠。这是记者从昨日上午召开的优先发展公共交通工作会议上获悉的，副市长梁国英参加了会议。
此外，我市还将实行票价油价联动机制，票价随油价上浮下降，同时还将在每一个镇设一至两家加油站作为公交车、出租车定点加油站。
今后市民将以更低的票价乘坐跨镇公交
【进展】
治摩以来增加公交车1421辆
市交通局局长韩任海表示，近两年来，我市共投入公交建设资金10.66亿元，其中，用于新购公交车4.3亿元，用于购买出租车3亿元，投入公交基础设施建设1.9亿元，财政补贴公交企业1.46亿元。
截至目前，全市现有公交线路481条，公交车辆5003辆。自2006年9月以来，城巴新增线路14条，新增公交车233辆；各镇公汽新增线路141条，新增车辆1059辆，并开通毗邻镇公汽的互通线路18条。全市共计新增公交线路161条，新增公交车1421辆。“目前，核心城区公交万人拥有量已经达到大中城市每万人拥有公共汽车8-12台的标准，公交分担率达29%。”
在公交设施方面，目前，市区建成公交站亭350个，站牌768个，四条主干道221个公交候车亭已基本建成并投入使用。自2006年9月以来，28个镇共新增公交站牌2634个，计划新建公交站牌1903个。
【难点】
公交覆盖存在死角和盲区
韩任海直言，尽管公交发展取得了较大的成绩，但仍然存在一些突出问题，比如部分镇公交车辆投放不足，班次密度不够，公交覆盖存在死角、盲区，一些偏僻村、次干道无公交车进入，给当地群众出行带来困难，个别镇车辆投放不达标，公交车只有几台、十几台。
对的士的管理将更为规范
此外，公交基础设施建设进展较为缓慢。韩任海说，核心城区规划的40个公交枢纽站、首末站，仅有26个首末站完成了设计 方案，其中才9个已完成施工图设计。“在一些镇的一些路段，甚至连站牌也没有建成，导致公交车辆上落客无站可停，公交车招即停，群众意见较大，建10个公交站牌才两三万元，大部分镇都有这个经济实力，但进展很慢。”
【亮点】
跨镇公交定位为城市公交
副市长梁国英在会上透露，今年4月份，经市党政领导班子联席会议讨论同意，将市内客运班车（含城巴、镇内公汽和跨镇班车）统一定性为“城市公共汽车”。按此标准，跨镇班车将享受财政补贴和政策优惠，以降低镇内公汽和跨镇班车的经营成本，促使其下调票价，并承担老年人、残疾人、学生等乘车优惠的社会义务。
治摩以来，多数市民选择公交出行
梁国英还表示，将在每个镇设一至两家加油站作为定点加油站，开设专用车道，当油料短缺时，油站储备油优先供应公共汽车、出租车和客运班车。目前，市已经同意由市物价局牵头，会同市道路运输协会、出租车行业协会，研究制定我市道路客运行业票价、油价联动机制。
据悉，我市还将大力发展CNG（压缩天然气）汽车，将采取分步推进措施，初期在公交车辆上示范运行，出租车则以自愿为原则，成熟后作政策性推广。梁国英表示，CNG汽车项目推广工作领导小组将由市领导担任组长，下设办公室，协调和统筹我市CNG汽车项目推广及相关产业发展。
副市长痛斥部分镇街发展公交不力：
“公交专用道再不整治将浪费公帑”
“目前各个镇街发展公交很不平衡，部分镇发展公交出现停滞、甚至倒退，这是很可怕的。”昨日，副市长梁国英在会上痛斥目前部分镇街公交发展进展缓慢。
“市区建设公交枢纽站问题，2年时间内开过5次协调会，都没有取得大的进展。”梁国英说，全市建40个公交枢纽站、首末站被列为今年东莞市政府的“十件实事”之一，是写进了今年政府工作报告的。他希望四个街道办事处尽快落实用地，建设单位务必按时按质按量完成。“枢纽站本来是要求6月底前完成征地，年底前建成。征地是由属地负责的，但由于部分镇街工作不主动，现在来看很难完成。”
梁国英说，现在公交市场监管也存在薄弱环节，市区的公交专用道被车辆占用严重，形同虚设。“简直是白白浪费公帑，最近交警部门已经下定决心对占用公交专用道车辆进行整顿，我对这次整治行动寄予厚望，如果这次整治还不能取得效果，可能建公交专用道的钱就真‘打水漂’了。”说到这里，梁国英显得较为感慨：“三分建设，七分管理，我现在是真正体会到了。”
■公交新政策解读
焦点1 跨镇公交
老人残疾人全市公交免费坐
市交通局局长韩任海对记者表示，享受财政补贴后，每一辆跨镇公交将少上交3.5万元税费，经营成本下降后，将促使其下调价格，老人、残疾人可免费乘坐，学生则以半价乘坐。
增开班车满足市民出行需求
现状：跨镇公交票价高企
目前，我市公交系统包括跨镇公交、城巴、镇内公交。按照国家有关政策规定，仅市区城巴定位为城市公交，而镇内公交定位于农村道路客运，跨镇公交则属于公路客运。
市物价局表示，由于定位不同，这三种公交系统应缴的养路费、税费、财政补贴的政策也不一样。“目前跨镇公交虽然仍实行政府定价，但其已经完全市场化，政府不会给予财政补贴，而镇内公交也只有部分镇享有财政补贴优惠，只有城巴是享受政府财政补贴的。”
由于车型不同，线路不同，成本不同，各镇镇内公交的票价也不一样。“目前各镇镇内公交每公里运价从七八分钱到两毛钱的都有，如果车型好一些，线路长一些，则价格贵一些，反之亦然。”记者了解到，目前镇内公交票价不统一。而在跨镇公交方面，价格更是高企，从总站至常平汽车站13元，从汽车东站至凤岗金凯悦酒店20元。
新策：所有市内客运车都享受优惠
市交通局局长韩任海昨表示，包括城巴、镇内公汽和跨镇公交统一定性为“城市公共汽车”后，我市将全面真正地实行市内客运公交化。所有的市内客运车辆将统一享受优惠政策，按照城市公共汽车的标准享受公路养路费、客运附加费、客运运管费、经营权有偿使用费等税费的减免优惠，相关部门将按照规定落实，该优惠的优惠，该退费的退费，减轻企业负担。客运公交化后，所有市内客运车辆要定班、定点、定线运行，适当下调票价，并承担老年人、残疾人、学生乘车优惠等社会义务。
韩任海说，一辆跨镇公交现在每年上交的税费大约是在8万元左右，享受有关政策优惠后，大约可减免3.5万元左右。“享受到了这些政策优惠，成本就降低了，降价是肯定的，但这要由物价部门核定。”
物价部门表示，相关政策出台后，价格是肯定要调整的，但还须形成工作方案后上报市政府，并召开听证会，听取各方意见后，才能最终确定降价幅度。
记者昨日下午致电我市经营跨镇线路的某客运公司，该公司经理告诉记者，有关政策他已经获悉。他显得有些兴奋地说，能够把所有的公交车都一视同仁，这是一个好消息。但他也有些担心，该公司经营的跨镇线路密布全市，“目前东莞跨镇公交票价较高，享受相关优惠后，票价肯定要降，但是现在运营成本很高，而且老年人、残疾人、学生届时都将享受乘车优惠，降价幅度如果太大，担心承担不起。”
焦点2 票价油价联动
每镇设公交定点加油站
我市将实行道路客运行业票价、油价联动机制，同时在每个镇设一至两家加油站作为定点加油站，优先供应公汽、出租车和客运班车。
票价随油价上浮下降
市公交优先办昨日表示，目前市里已经同意，由市物价局牵头，会同市道路客运协会、出租车行业协会研究制定我市道路客运行业票价、油价联动机制。
市交通局局长韩任海表示，从长远来看，票价和油价实行联动实属必要。“票价跟随油价上浮下降，不但可以减少企业成本，而且更加科学合理。”
物价部门表示，相关准备工作即将展开，将听取各方意见后，形成文件，然后上报市政府决定。
每镇设置公交车定点加油站
今后，每个镇将设一至两家加油站作为定点加油站，开设专用车道，并向社会公告。当油料短缺时，油站储备油优先供应公共汽车、出租车和客运班车。定点加油站将通过公开招标选定。
焦点3 收班时间
毗邻镇重点公汽23：00后收班
副市长梁国英表示，党政领导班子还决定同意统一全市镇内公汽重点线路和各镇互通线路不早于23：00收班，城巴重点线路和群众有需求的线路也应按实际情况适当延长。
相邻镇之间公汽收班时间将统一
从去年10月份至今，我市已开通毗邻镇公汽互通线路18条，但这些公交车面临着一个问题：收班时间不统一，造成人们出行转乘衔接困难。
市交通局局长韩任海举例说：“假如我在东坑工作，家住大朗，大朗开出的毗邻公汽晚上8点收班，东坑开出的毗邻公汽晚上9点收班，如果晚上我加班到9点以后，将面临无车可坐回家的困境。因此，相邻镇之间的公汽收班时间一定要统一，这样才能做好衔接，有利于百姓出行。”
本市户籍公交司机将获补贴
据了解，为实现公交行业驾驶员的“本地化”，市政府决定加大对本市户籍人员从事公交（包括出租小汽车）驾驶员的培训力度，对与企业签订5年以上劳动合同的本地户籍公交行业驾驶员，将补贴其先前投入的培训费用（包括驾驶证培训）的50%，其中特困户补贴100%，补贴费用按市、镇7:3比例承担。有关部门表示，希望利用这一措施，引导我市户籍人员加强就业技能培训，实现充分就业。
焦点4 的士经营
严厉打击收取的士“买位费”
在昨日的会议上，梁国英再次重申，“公的”必须由镇属企业经营，禁止通过招投标给民营企业经营，并需优先解决本地“摩的”司机转型和困难群众的就业问题。
禁止公的“转包”给民营企业
梁国英表示，东莞市投放了约2400辆“黄的”、“蓝的”，政府给予优惠和补贴。但部分镇将“公的”的经营权转包给民营企业，企业再转包给外地司机，甚至有个别镇全部承包给外地司机。“此外，承包费、合同保证金的收取也有问题。有些镇街‘公的’的合同保证金最高达8万元，低的1万元；承包费也悬殊，高的6000多元，低 的3000元左右。”据介绍，东莞市物价局将牵头研究制定全市统一的“黄的”和“蓝的”承包费和合同保证金指导性意见。
规范公共场所出租车管理
梁国英表示，目前，我市部分酒店、医院等场所要求收取“买位费”，致使的士经营环境恶劣，市场不稳定。市里已经同意由市旅游、交通部门牵头，规范和加强我市酒店、旅游景点等公共场所出租车运营管理，严厉打击“蓝牌车”非法营运和收取出租车“买位费”、限制出租车入内经营等违法违规行为。 |
