东莞渡口渡船新政意见稿发布 市民3月3日前可反馈意见

【导语】:日前,东莞市交通局、海事局起草的《东莞市渡口渡船安全管理办法》(以下简称办法)正在公开征求意见,该次意见征集将持续到3月3日,市民如果有相关意见和建议,可以向东莞市法制局提交。

  据东莞阳光网报道,东莞市交通局、海事局起草的《东莞市渡口渡船安全管理办法》(以下简称办法)正在公开征求意见。办法要求,市镇(街道、园区)两级人民政府应当将渡口渡船纳入区域综合交通运输体系,保障渡口渡船安全经费的投入,并将本行政区域内义渡、半义渡的各项费用列入年度财政预算。社会公众如有建议和意见,可于3月3日前向东莞市法制局提交。

  据了解,东莞境内东江流域的多个镇街之间,都存在轮渡渡运的服务,比如东城大王洲以及石碣之间来往的渡轮;还有两市之间的轮渡服务,如沙田前往广州番禺的虎门渡轮等,都是日常较为繁忙的渡口之一。

  办法提出,日均渡运量超过300人次的渡口所在地镇人民政府(街道办事处、园区管委会)应当建立渡口渡船签单发航制度,真实、准确地记录乘员数量及核查人、车、畜积载和开航条件等内容;日均渡运量300人次以下的渡口,渡船船员、渡工经培训后可以承担渡口工作人员职责。

  此外,东莞各镇人民政府(街道办事处、园区管委会)应当将本行政区域内义渡、半义渡的各项费用列入年度财政预算,并鼓励义渡半义渡以外的渡口运营人投保船舶保险,鼓励乘客投保意外伤害险。

  相关链接:东莞市渡口渡船安全管理办法(征求意见稿)


  扩展阅读:

  相关名词解释

  A.义渡,是指不收取乘客费用,免费提供渡运服务的渡口渡船。

  B.半义渡,是指收取乘客部分费用,但渡运收入低于渡运成本的渡口渡船。

  如何提交意见?

  社会公众提出建议和意见的,请于2017年3月3日前向东莞市法制局提交。具体提交的途径如下:

  1.登录东莞市法制局官网,通过网站上的“立法立规征求意见”栏目提交;

  2.邮寄至东莞市鸿福路99号东莞市法制局规范性文件管理科(邮政编码:523888);

  3.传真:(0769)22831351;

  4.电子邮箱:dgsfzj@126.com;

  需要提醒的是,提交意见时一定要留下姓名和联系方式,以便作进一步联系。

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  东莞市渡口渡船安全管理办法

  (征求意见稿)

  第一条(目的依据)为规范渡口渡船安全管理,维护渡运秩序,保护人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《内河渡口渡船安全管理规定》和《广东省渡口渡船安全管理办法》等法律、法规、规章,结合本市实际,制定本办法。

  第二条(适用范围) 本办法适用于本市行政区域内渡口渡船的安全管理活动。

  第三条(工作原则) 渡口渡船安全管理遵循安全第一、预防为主、依法管理、方便群众的原则。

  第四条(工作机制) 市人民政府应当加强对全市渡口渡船安全管理工作的领导。

  各镇人民政府(街道办事处、园区管委会)应当加强本行政区域内渡口渡船的安全管理工作,建立、健全渡口渡船安全管理责任制,负责渡口渡船的日常安全管理和监督,负责设置和撤销渡口的审核,并指定镇街(园区)交通运输管理部门为负责辖区内渡口和渡运安全管理工作的部门。

  第五条(部门职责) 各级海事管理机构负责对所辖水域内渡船的水上交通安全实施监督管理,依法查处渡船水上交通违法行为。

  市人民政府交通运输主管部门负责渡口渡船更新改造资金的落实和监督。镇街(园区)交通运输管理部门在职责范围内负责渡口和渡运的安全管理。

  市、镇街(园区)安全生产监督管理部门负责指导协调和督促辖区内有关部门履行渡口渡船安全监管职责。

  航道部门负责按照航道通航标准对航道进行巡查、维护。

  水务部门负责督促水闸管理单位加强与排洪影响范围内渡口所属村(居)委会的沟通协调,排洪前要及时通知村(居)委会做好防范措施,确保渡运安全。

  第六条(经费保障)市镇(街道、园区)两级人民政府应当将渡口渡船纳入区域综合交通运输体系,保障渡口渡船安全经费的投入。市财政应当根据财力情况和实际需要,对全市渡口渡船更新改造工作给予扶持。

  各镇人民政府(街道办事处、园区管委会)应当将本行政区域内义渡、半义渡的下列费用列入年度财政预算:

  (一)渡口渡船更新改造、维护保养的费用;

  (二)渡船船员、渡工、渡口工作人员的生活补贴;

  (三)投保船舶保险和乘客意外伤害险的费用;

  (四)相关安全保障的费用。

  义渡、半义渡由镇人民政府(街道办事处、园区管委会)确定并公布。

  第七条(鼓励投保) 鼓励义渡半义渡以外的渡口运营人投保船舶保险,鼓励乘客投保意外伤害险。

  第八条(安全主体责任) 渡口所在地村(居)委会、渡口运营人应当依法履行安全渡运的义务,承担渡运安全生产的主体责任。

  义渡、半义渡由渡口所在地镇人民政府(街道办事处、园区管委会)承担渡运安全生产的主体责任。

  第九条(人员配备) 渡口所在地村民委员会、居民委员会应当指定专人负责本村、本居住地区渡口渡船的安全管理。

  第十条(责任考核) 市人民政府应当将渡口渡船安全管理纳入各镇人民政府(街道办事处、园区管委会)安全生产责任制考核。

  第十一条(审批权限)设置和撤销渡口,应当按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《内河渡口渡船安全管理规定》等法律、法规和规章的规定执行。

  市人民政府负责设置和撤销渡口的审批工作,具体流程为:渡口所在地村(居)委会向当地镇人民政府(街道办事处、园区管委会)提出申请,递交申请材料,镇人民政府(街道办事处、园区管委会)接到申请后,应综合考虑当地的社会发展、交通规划以及安全保障等因素,并征得市交通运输、安监、水务及东莞海事局、东莞航道局等职能部门审查同意后,报市人民政府审批。

  第十二条(发航制度)日均渡运量超过300人次的渡口所在地镇人民政府(街道办事处、园区管委会)应当建立渡口渡船签单发航制度,真实、准确地记录乘员数量及核查人、车、畜积载和开航条件等内容。

  渡口运营人应当严格执行渡船签单发航制度。各镇人民政府(街道办事处、园区管委会)应当定期对签单发航制度的实施情况进行检查。

  第十三条(人员职责) 渡口应当配备渡口工作人员。日均渡运量300人次以下的渡口,渡船船员、渡工经培训后可以承担渡口工作人员职责。

  渡口工作人员应当履行下列渡运安全管理职责:

  (一)定期检查、维护和保养渡口安全设施;

  (二)指挥乘客、车辆有序上下渡船,清点、记录乘客、车辆数量,维护渡运秩序;

  (三)参与渡运事故应急处置工作。

  第十四条(停渡制度)渡口所在地村(居)委会、渡口运营人应当建立停渡工作制度。遇有洪水或者大风、大雾、暴雨等恶劣天气危及渡运安全时,渡口应当暂停渡运,并及时向公众发布停渡通告。

  渡口所在地村(居)委会、渡口运营人因前款以外的原因暂停渡运的,应当报告镇人民政府(街道办事处、园区管委会)交通运输管理部门、海事管理机构并发布停渡通告。

  第十五条(检查培训)渡口所在地村(居)委会、渡口运营人应当建立渡口渡船安全渡运的管理制度,每周至少组织开展一次内部安全检查,对渡口工作人员、渡船船员、渡工定期开展安全教育培训。

  第十六条(乘客规定) 乘客过渡,应当遵守下列规定:

  (一)听从渡口工作人员、渡船船员、渡工指挥,依次上下船,骑自行车者须下车推行。

  (二)渡船未停稳或者已开航时,不得上下渡船;渡船乘客满额时,不得强行登船。

  (三)渡船因恶劣天气停渡或者因故不能按时开航时,不得强迫船员开航。

  (四)不得携带易燃易爆物品、危险化学品等危险物品搭乘渡船。

  第十七条(渡运高峰处理)渡口所在地镇人民政府(街道办事处、园区管委会)及村(居)委会、渡口运营人应当针对节假日、集市、集会、学生放学放假或者特殊原因等可能出现的渡运高峰情况,提前采取有效疏导措施,并安排专门人员到现场维护渡运秩序。

  第十八条(应急演练)渡口所在地镇人民政府(街道办事处、园区管委会)应当完善渡运安全协调机制,制定本行政区域内渡口渡船事故应急救援预案,并定期组织演练。

  日均渡运量超过300人次的渡口及载客定额超过12人的渡船,应当编制渡口渡船安全应急预案,每月至少组织一次船岸应急演习。

  日均渡运量300人次以下的渡口及载客定额12人以下的渡船,应当制定应急措施,每季度至少组织一次演练。

  第十九条(事故处置)渡船发生一般等级以上的险情或者水上交通事故时,当地镇人民政府(街道办事处、园区管委会)应当及时组织救援和善后处理工作,相关部门积极配合处理相关工作。

  第二十条(安全检查)渡口所在地镇人民政府(街道办事处、园区管委会)应当制定渡口渡运安全检查制度,并组织落实每月一次的检查,在监督检查中发现渡口存在安全隐患的,应当责令立即消除安全隐患或者限期整改。

  第二十一条(渡船检验)海事管理机构发现渡船存在重大安全隐患的,应当责令立即消除安全隐患或者限期整改,并及时通报当地镇人民政府(街道办事处、园区管委会)及其有关部门。

  第二十二条(违法处理)违反本办法第十一条规定,未经批准擅自设置或者撤销渡口的,由交通运输主管部门按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定依法处理。

  第二十三条(违法处理)各级人民政府及其部门、海事管理机构的工作人员在渡口渡船安全管理工作中,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由任免机关或者监察机关依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

  第二十四条(定义解释) 本办法下列用语的含义:

  (一)渡口,是指不持有港口经营许可证,在江河、湖泊、水库等内河水域设在两岸专供渡船渡运人员、车辆、货物的场所和设施,包括渡运所需的码头、水域及为渡运服务的其他设施。

  (二)渡船,是指往返于内河渡口之间,按照核定的航线渡运乘客、车辆和货物的船舶。

  (三)义渡,是指不收取乘客费用,免费提供渡运服务的渡口渡船。

  (四)半义渡,是指收取乘客部分费用,但渡运收入低于渡运成本的渡口渡船。

  (五)渡口运营人,是指负责渡口营运和安全管理的经营人或者管理人。

  第二十五条 本办法自xxxx年xx月xx日起施行。

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