东莞住宅增设电梯暂行办法(征求意见稿)

【导语】:东莞住宅增设电梯暂行办法(征求意见稿)已经发布,一起来了解一下吧!大家可以提出自己的意见和见解

  东莞市既有住宅增设电梯暂行办法(公开征询意见稿)

  第一章 总则

  第一条为进一步完善既有住宅的使用功能,提升人民生活品质,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《广东省特种设备安全条例》和《广东省电梯使用安全条例》等有关法律法规和安全技术规范,以及《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本市既有住宅增设电梯的建设和管理。

  本办法所称的既有住宅,是指本办法出台以前建成投入使用的、具有合法权属证明的4层及以上的多业主无电梯住宅,且增设电梯在原产权建设用地红线范围内。

  对于别墅、村民宅基地房屋及已列入拆迁改造计划、棚改计划的住宅,不适用于本办法。

  第三条市人民政府成立既有住宅增设电梯工作领导小组,负责统筹领导全市既有住宅增设电梯工作。领导小组下设办公室(设在市住建局),负责全市既有住宅增设电梯的政策制定和宣传、指导协调等工作。

  各园区管委会、镇人民政府(街道办事处)应组织成立既有住宅增设电梯领导小组及领导小组工作办公室(以下简称园区(镇街)增设电梯办公室),负责本辖区内既有住宅增设电梯的审批、政策宣传和指导协调工作。社区居委会负责既有住宅增设电梯的指导协调等工作。

  自然资源、住房城乡建设、消防、市场监督管理、城市管理综合执法等部门按照各自职能制定既有住宅增设电梯实施细则并指导有关审查和备案工作。

  第二章 既有住宅增设电梯条件

  第四条既有住宅增设电梯的意向和建筑设计方案应当经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意,且本单元或者本幢房屋的其他业主对增设电梯工程无实名制书面反对意见。

  增设电梯拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分的业主同意。

  关于面积和业主人数的计算方式,按照最高人民法院的有关司法解释和相关规定执行:

  1、专有部分面积,按照不动产登记簿记载的面积计算;尚未进行物权登记的,暂按测绘机构的实测面积计算;尚未进行实测的,暂按房屋买卖合同记载的面积计算;

  2、建筑总面积,按照前项的统计总和计算;

  3、业主人数,按照专有部分的数量计算,一个专有部分按一人计算。但建设单位尚未出售和虽已出售但尚未交付的部分,以及同一买受人拥有一个以上专有部分的,按一人计算;

  4、总人数,按照前项的统计总和计算。

  分单元增设电梯不影响本幢其他单元房屋结构安全的,本条所指总面积和总人数按照增设电梯单元的房屋独立计算。

  第五条既有住宅增设电梯应当符合规划、土地、建设、环境保护、消防管理、特种设备、人民防空等法律、法规的规定,满足城乡规划、建筑结构安全、消防间距及安全疏散、防盗安全、人防防护(防化)等要求。

  增设电梯设计方案不得影响城乡规划的实施,不得侵占现有城市道路空间,不得增加或者变相增加住宅使用空间,尽量减少占用现状绿化,尽量避免对相邻业主通风、日照、通行等不利影响。

  第六条既有住宅增设电梯应当经过业主协商,并以书面协议形式对以下事项达成解决方案,经过协商无法达成共识的,可以请求社区居委会、业主委员会等第三方组织协调协商工作,促使相关业主在自愿的前提下达成协议。具体事项包括以下:

  (一)本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意,且本单元或者本幢房屋的其他业主对增设电梯工程无实名制书面反对意见,形成书面材料。

  (二)与受到增设电梯直接影响的业主进行协商并达成协议。

  (三)增设电梯工程费用的预算及其筹集方案。

  (四)电梯维护保养方式及其保养维修费用分担方案。

  (五)确定电梯使用管理单位。自行管理的,由业委会作为使用管理单位或由业主代表推举一名业主作为使用管理人。委托物业服务企业管理的,物业服务企业为使用管理单位。

  (六)法律、法规、规章规定其他应当由业主协商确定的事项。

  第七条 既有住宅增设电梯所需要的资金,可以按照以下方式筹集:

  (一)由业主按照一定的分摊比例共同出资,分摊比例由共同出资业主协商约定。

  (二)属于房改房的,可以申请使用单位住房维修基金。

  (三)可以申请使用房屋所有权人名下的住房公积金、专项维修资金。

  (四)社会投资等其他合法资金来源。

  增设电梯所筹集的资金及使用情况应当在小区显著位置公布,接受监督。

  第三章 申请程序

  第八条同意增设电梯的所有业主作为既有住宅增设电梯项目的申请人,应当承担相应法律、法规规定的义务。申请的业主人数超过5人的,应当推选不超过5名业主作为代表办理既有住宅增设电梯申请事项。业主也可以书面委托原房地产开发企业、物业服务企业、电梯安装企业、建筑设计单位、增设电梯咨询服务机构等代为办理既有住宅增设电梯申请事项。

  第九条既有住宅增设电梯项目不需办理规划选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可和供地审批手续,建筑面积不计入计容建筑面积,免于征收地价,不办理不动产权登记。

  第十条申请人应委托有相应资质的设计单位编制符合建筑设计、结构安全、消防安全、电力设计和特种设备等相关规范、标准的既有住宅增设电梯建筑设计方案。涉及单独建设的人防工程改造的,应委托有相应人防设计资质的设计单位编制人防工程改造方案。涉及重新勘察作业的,申请人还应委托有相应资质的勘察单位编制勘察文件后,设计单位方可编制建筑设计方案。

  第十一条增设电梯协议、建筑设计方案、意见反馈渠道由社区居委会组织或委托物业服务企业在拟增设电梯的单元楼道口、小区公示栏等位置公示20日,并送达可能受到影响的利害关系人。

  公示期间,本单元或者本幢房屋的业主对增设电梯事项有不同意见的,应实名向社区居委会提出书面反对意见。公示结束后,社区居委会收集实名制书面反对意见后反馈业主,业主应当自行协商。业主经过协商仍无法达成共识的,可以请求社区居委会或者业主委员会等第三方组织协商或者调解,并由组织协商或者调解的第三方出具协商情况说明或者调解意见。无异议或者已妥善处理异议的,建筑设计方案由社区居委会报送属地园区(镇街)增设电梯办公室组织自然资源、消防等部门审查,建筑设计方案符合规划、消防等要求的,增设电梯协议及建筑设计方案由社区居委会盖章备案。

  第十二条既有住宅增设电梯建筑设计方案经业主充分协商、公示认可后,申请人应当依照法律法规的规定委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计,委托施工图审查机构进行施工图审查。如施工图设计涉及建筑荷载增加或建筑主体或承重结构变动的,设计单位及施工图审查机构还应复核房屋现状是否满足增设电梯的结构安全要求,经复核不满足结构安全要求的,应当采取相关措施,在满足结构安全要求后方可办理后续手续。施工图审查通过后由施工图审查机构报属地园区(镇街)住房城乡建设主管部门备案。

  第十三条申请人向属地园区(镇街)增设电梯办公室提出增设电梯的申请(申请材料详见附件)。由属地园区(镇街)增设电梯办公室召开联合审查会议,召集自然资源、住房城乡建设局、消防、市场监督管理、城市管理综合执法等部门按部门职责进行联合审查,签署初步联合审查意见;当场无法确认依据的,有关部门应当在会后7日内向属地园区(镇街)增设电梯办公室反馈书面意见。初步联合审查意见、意见反馈渠道由属地园区(镇街)增设电梯办公室在园区(镇街)政府网站、拟增设电梯的单元楼道口、小区公示栏等位置公示10日。公示结束后,属地园区(镇街)增设电梯办公室收集实名制书面反对意见并反馈社区居委会按本办法第十一条执行。无实名制书面反对意见或者已妥善处理异议的,属地园区(镇街)增设电梯办公室出具最终联合审查意见、联合会审纪要。

  第十四条既有住宅增设电梯获得属地园区(镇街)增设电梯办公室出具的最终联合审查意见后,申请人应依法委托有相应资质的施工、监理单位进行施工、监理。施工前,申请人向属地园区(镇街)住房城乡建设主管部门办理质量安全监督登记手续。电梯安装前,电梯安装单位应当到市场监督管理部门办理施工告知手续,并到特种设备检验检测机构申请办理监督检验。电力设备施工前,以申请人的名义向属地供电企业办理用电业务申请。

  第四章 质量安全监管与维护管理

  第十五条施工过程中,施工、监理等责任主体应按照相关法律法规和行业标准加强现场施工的质量安全管理,并接受住房城乡建设主管部门、市场监督管理部门和特种设备检验检测机构的监督。

  第十六条 对已经履行本办法申请程序、依法办理有关施工手续的既有住宅增设电梯项目,相关业主应当提供必要的施工便利,不得阻挠、破坏施工。

  第十七条增设电梯建设工程竣工后,申请人应当依法组织设计、施工和电梯安装等单位对增设电梯工程进行竣工验收。验收合格并到市场监督管理部门办理使用登记后方可交付使用,并由申请人向市城建档案馆移交建设档案。

  第十八条 增设电梯的业主应当共同委托物业服务企业或者其他单位管理电梯,受委托的物业服务企业或者其他单位为电梯使用管理者。

  增设电梯的业主未委托的,由业委会作为使用管理单位或由业主代表推举一名业主作为使用管理人,其他业主承担连带安全管理责任。

  增设电梯的业主发生变更的,变更后的业主应当按照增设电梯相关书面协议的约定承担原业主的管理责任,变更后的业主与其他增设电梯业主重新约定维护、养护分摊等电梯管理责任的除外。

  电梯使用管理者应当履行电力设备的运维责任及日常费用的管理责任。应当履行特种设备法律法规规定的电梯使用单位的义务,依照《中华人民共和国特种设备安全法》和《广东省电梯使用安全条例》等相关法律法规和安全技术规范的规定履行相应的义务和承担相应责任。

  第十九条电梯安装竣工并经监督检验合格后30日内,施工单位应当向电梯使用单位移交质量合格文件和有关技术资料,并提供不少于一年的免费日常维护保养。

  第五章 附则

  第二十条 业主认为因增设电梯侵犯其所有权和相邻权等民事权益而提出补偿等要求的,由业主之间协商解决。

  负责组织协调协商的第三方应当应业主请求依照法定职权和程序组织调解,促使相关业主在平等协商基础上自愿达成调解协议。业主之间协商或者调解不成的,依法通过民事诉讼途径解决。

  第二十一条 违反本办法的规定擅自增设电梯的,由相关部门依照查处违法建设的法律、法规进行处理。

  第二十二条 违反本办法第十四条的规定,未依法办理质量安全监督登记手续的,由住房城乡建设主管部门按照相关规定进行处理。

  第二十三条 违反本办法第十七条的规定,未组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的,由住房城乡建设主管部门依照相关规定依法进行处理。

  第二十四条 违反特种设备相关规定的,由市场监督管理部门依法进行处理。

  第二十五条 本办法自印发之日起施行,有效期2年。

  附件:

  一、提出增设电梯申请的材料清单(样表详见附件2-2)

  1、东莞市既有住宅增设电梯申请表(原件一份)。

  2、关于同意增设电梯及同意所送审建筑设计方案的意见(原件一份)。

  3、协商情况说明或调解意见(需第三方组织协商或者调解的提供,原件一份)

  4、经所在社区居委会备案的增设电梯协议及建筑设计方案(原件一份)。

  5、施工图审查备案证明文件(复印件一份,复印件核对原件)。

  6、申请人身份证明文件。申请人为业主的,应当提交业主身份证明;接受委托代为提出申请的,还应当提交代理人身份证明文件、授权委托书;申请人为单位的,应当提交统一社会信用代码证或者其他有效证明文件(复印件一份,复印件核对原件)。

  7、同意增设电梯业主的不动产权属证书或者登记证明(复印件一份,复印件核对原件)。

  8、属地园区(镇街)相关部门要求提供的其他材料。

  二、办理质量安全监督登记手续的材料清单(样表详见附件2-3)

  1、既有住宅增设电梯土建工程质量安全监督登记表(原件一式三份)。

  2、施工合同(原件一份)、监理合同(原件一份,依法需委托监理单位的提供)。

  3、施工单位资质证书(要求为施工总承包资质,复印件一份,复印件核对原件)、安全生产许可证(复印件一份,复印件核对原件)。

  4、经审查合格的施工图设计文件(原件一份)。

  5、申请人的工程质量终身责任承诺书(申请人提交原件一份)。

  6、参建单位的法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书(勘察(涉及勘察作业的提供)、设计、施工、监理(依法委托监理单位的提供)单位分别提交原件一份)。

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